Возможность принимать решения по хозяйственным вопросам КТ без созыва
общего собрания регулирует Закон о квартирной собственности и квартирном
товариществе (далее КСиКТ). Как это часто бывает, конечные пользователи, то
есть квартирособственники, уже начали придумывать свои варианты применения закона.
У кого-то фраза 21-й статьи указанного закона «принятие решения без созыва
общего собрания» превратилась в «электронное голосование», что исказило смысл
до неузнаваемости. Придумали даже, что есть какие-то сайты в Интернете для
электронного голосования в товариществе. Разберёмся, что же написано в
первоисточнике, то есть соответствующей статье закона.
Процедура голосования без собрания
Возможность принятия решения без созыва
общего собрания в КТ была и раньше возможна по Закону о некоммерческих
объединениях, но для принятия решения требовалось 100% голосов «за». На
практике эта процедура в товариществах не применялась, потому что даже в
маленьких домах 100% результат недостижим. Новая норма в специальном для
товариществ законе (КСиКТ) предусматривает, что решение принято, если
за него отдано больше половины голосов квартирособственников, если
уставом не предусмотрено требование особого большинства голосов. Голоса
квартирособственников, которые не захотели принимать участие в голосовании, то
есть не сообщили правлению свою точку зрения по проекту решения в указанный
срок, будут считаться голосами против решения.
Что значит «отдать голос» по новой
процедуре голосования? Это значит письменно ответить правлению о своей точке
зрения в отношении проекта решения. Точка зрения может выглядеть как значок
(галочка, крестик) в графе «за» или «против» по проекту решения в бюллетене
голосования (бумажный носитель или э-файл), высланного квартирособственнику.
Также это может быть письменное особое мнение по проекту решений, которое член
КТ может представить правлению. Заполненный бланк голосования и особое мнение
квартирособственник должен подписать и вернуть правлению. Бланк-бумага
подписывается ручкой. Другой вариант – поставить дигитальную подпись под заполненным
бланком-файлом и отправить файл на э-почту товарищества.
Правление в свою очередь должно
обеспечить, чтобы в голосовании приняли участие все квартирособственники. Для
этого правление высылает проект решения/ий, по которым проводится письменное
голосование всем квартирособственникам и назначает срок, в течение которого квартирособственник
должен представить в отношении решения свою точку зрения. То есть бланк для
голосования с проектом решения нужно доставить каждому квартирособственнику
либо в почтовый ящик, либо лично, либо по э-почте. После проведения голосования
правление должно подсчитать результаты и оформить их протоколом, который
высылается всем квартирособственникам дома. Решение принято и обязательно к
исполнению, если за него отдано больше половины голосов квартирособственников
дома.
Какая польза от письменных голосований
Все знают о пассивности основной массы
квартирособственников, люди не хотят участвовать в управлении домом. Кто-то
занят на работе с утра до вечера, кто-то сдаёт квартиру в найм, а сам в доме не
живёт – они не видят смысла тратить время и нервы на собрания, им проще и
спокойнее оплатить счёт за квартиру. Основные участники собраний – люди
старшего возраста, которые посещают собрания ради дополнительного общения и
развлечения. Есть категория «борцов с кем угодно», которые используют собрания
как площадку для личного выступления и обличения правления. Либо правление
активизирует пачки доверенностей и обученную для борьбы с активистами группу
поддержки. Из-за этого общие собрания в товариществах нередко превращаются в
балаган и нервотрёпку. Это главные причины, по которым адекватные
квартирособственники и молодёжь игнорируют общие собрания. Так и получается,
что хозяйственные решения для всего дома принимает небольшая группа
квартирособственников на повторных собраниях товарищества.
Процедура письменного голосования даёт
возможность купировать указанные проблемы и привлечь к участию в принятии
решений большее количество квартирособственников. Как пример, могу привести
ситуацию в KÜ Ranna
Majakas. Товарищество обслуживает три жилых дома, 150 квартир. Более
10 лет на общие собрания приходит человек 25-30, столько же дают доверенности.
Причина – неадекватное поведение Дмитрия Милашенко, которое выражается в
нескончаемом потоке оскорблений и криков в адрес правления на протяжении
полутора часов пока идёт собрание. Беседы, вызовы полиции, недопуск на собрания
результатов не дают. Для Милашенко общее собрание – это звёздный час, бенефис,
хоть и один раз в год. В январе 2019 года правление решило провести письменное
собрание товарищества по утверждению плана хозяйственной деятельности. В
конструктивном обсуждении плана работ приняли участие 60% квартирособственников
дома, то есть, те кто ранее не был активно вовлечён в процесс принятия решений
и управления товариществом. Предложенный правлением план приняли большинством
голосов.
По каким вопросам голосовать
Без созыва общего собрания можно
принимать решения и голосовать по всем вопросам хозяйственной деятельности
товарищества. Прежде всего – это решение по утверждению плана хозяйственной
деятельности КТ на год. Товарищества по старинке проводят в мае-июне одно
собрание для утверждения итогов прошлого года и плана на текущий год. Новый
закон позволяет утверждать план деятельности на следующий год уже в ноябре-декабре
уходящего года. Можно принять решение без созыва общего собрания, письменным
голосованием, а уже с января приступить к исполнению, подготовить проекты,
найти подрядчиков. Если же план принимается в середине текущего года, это
значит, что исполнятся он будет не ранее, чем в следующем году. Так и
получается, что некоторые дома приступают к ремонту крыши в ноябре-январе,
когда обеспечить высокое качество работ невозможно хотя бы из-за погодных
условий.
Письменным голосованием можно и правление
выбирать. Надо только предварительно определить процедуру выдвижения кандидатов
в правление, чтобы всех бюллетенях были одни и те же фамилии. Не следует
забывать, что голосовать всё же надо по каждому кандидату отдельно, а не
списком. В правление будет избран тот, кто наберёт большее количество голосов (арифметически
большее по сравнению с другими).
Письменное голосование – это не просто
Организация письменного
голосования потребует от правления КТ определённых навыков канцелярской работы.
Нужно составить понятный для обычного человека бланк для голосования, написать
подробную инструкцию по процедуре, обеспечить доставку бланка и необходимых
информационных материалов каждому (решение по утверждению плана деятельности
предусматривает, например, доставку каждому проекта плана). Затем необходимо подсчитать
поступившие обратно бюллетени (кворум процедуры) и количество голосов «за»
решение. После этого в соответствии с требованиями закона оформляется протокол
голосования, который нужно выслать каждому квартирособственнику.