Нужен ли устав в квартирном товариществе?

Новый Закон о квартирной собственности квартирном товариществе, допускает, что с 2018 года наличие устава в товариществе будет необязательным. Это актуально для тех многоквартирных домов, которые не удосужились к 1 января 2018 года учредить товарищество сами, поэтому в регистре квартирных товариществ у них возникли безуставные товарищества. Означает ли это, что будут аннулированы уставы действующих квартирных товариществ? Вовсе нет, однажды зарегистрированные уставы действующих товариществ будут действительны и после 1 января 2018 года. Новый закон не предусматривает автоматическое аннулирование однажды зарегистрированного устава товарищества или какую-либо другую процедуру удаления устава из "истории" действующего до 2018 года товарищества.

А нужен ли КТ устав?

Не будет преувеличением утверждение о том, что действующие законы и сегодня лучше защищают права членов товарищества, чем некоторые доморощенные уставы, пункты которых противоречат закону. Тогда зачем нужен устав квартирного товарищества? Дело в том, что законодатель установил круг вопросов и правоотношений, которые члены товарищества могут регулировать сами, внеся их в устав квартирного товарищества, например:

• конкретная методика  распределения расходов по хозяйственному обслуживанию между членами квартирного товарищества;
• размер взноса в резервный капитал;
• порядок ответов на запросы членов о деятельности КТ;
• точный порядок отправки извещения о созыве собрания;
• кворум участников членов товарищества, при котором общее собрание правомочно принимать решения;
• количество голосов у каждого члена КТ на общем собрании;
• количество доверенностей в руках одного участника;
• определение кворума голосов при выборах членов правления;
• количественный состав членов правления;
• срок полномочий членов правления;
• срок давности по требованиям к членам правления;
• обязанность аудиторской проверки годового отчета КТ.

Таким образом, устав нужен тем товариществам, которые хотят распределять часть расходов по обслуживанию не только по общей площади квартир, но также по показаниям измерительных приборов, или, например, по количеству квартир в доме, по количеству проживающих в квартире, по подъездам и т. д. Устав нужен тем товариществам, которые хотят установить количество голосов на собрании не в соотношении 1 квартира равняется 1 голос, а исходя из размера квартирных собственностей, потому что «большим» квартирам приходится платить за решения больше, чем «маленьким». Устав нужен тем товариществам, которые хотят ограничить количество доверенностей на общем собрании, чтобы исключить плохую практику продавливания решений пачкой доверенностей в руках председателя. Устав нужен тем товариществам, которые хотят определить точный порядок отсылки членам извещения о созыве собрания. Ведь нормы уставов о вывешивании приглашения на общее собрание КТ в подъездах дома давно не соответствуют части 6 статьи 20 Закона о некоммерческих объединениях, согласно которой приглашения на общее собрание должны членам товарищества отсылаться, а не демонстрироваться на информационной доске в подъезде.

Когда устав не действует?

Проблема возникает в случае, когда в товариществе начинает процветать "законотворчество", которому могут позавидовать иные диктаторы. Для получения максимальной власти в доме правление кроит устав в своих интересах, а для непослушных предусмотрены штрафы. Положения, которые противоречат закону, в устав включать нельзя. В законе о квартирной собственности и квартирном товариществе определена в части 2 статьи 17 норма, если положение устава находится в противоречии с положением закона, то применяется положение закона. 

Незаконное правотворчество по включению в уставы КТ ограничений прав членов на доступ к информации о деятельности правления, на свободу выбора доверенного представителя на собрании, на личную свободу в заключении договоров, а также всевозможные штрафные санкции не имеют правового значения. Обращаться в суд для признания пунктов устава противоречащими закону не нужно. Члены товарищества вправе не исполнять устав в этой части, а должны действовать согласно закону.

Примеры положений из уставов КТ, которые не обязательны к исполнению:

• Представитель по доверенности, который не проживает в доме, может участвовать в общем собрании КТ только по разрешению собрания. 
• Членом правления товарищества может быть только квартирособственник нашего дома.
• Правление может налагать штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение уставных обязанностей.

Государственный Суд нашёл, что такое положение устава или пункт решения общего собрания будет действительным в отношении только тех членов товарищества, которые участвовали в общем собрании и проголосовали «за».

Дело в том, что понятие штраф относится к договорному праву, а свобода заключения договора предполагает согласие стороны. Это значит, что решение общего собрания о штрафах не имеет для члена товарищества юридических последствий без его согласия. А ведь за простой формулировкой: «штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение уставных обязанностей» может скрываться и штраф за не поданные вовремя показания водомеров, и за невыход на субботник, и за отказ заключить договор и т.п. Формой наказания является в случае разногласий и начисление членам коммунальных услуг (воды, электричества, газа) без учета показаний измерительных приборов по усмотрению правления и "без права перерасчета". Часто целью таких действий является не возмещение нанесённого товариществу ущерба, а получение административного удовлетворения.  Если член товарищества не согласен с санкциями, он вправе отказаться от их исполнения.